护好营商环境这块“金字招牌”

来源：今抚顺

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要“持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”2025年春节前夕，习近平总书记在辽宁考察时强调，要在建设法治政府、优化营商环境等方面多下功夫。

好的营商环境就是生产力、竞争力、创新力。从即日起，抚顺日报推出“持续优化营商环境·对话”专栏，聚焦营商环境痛点、难点、堵点，搭建政府、市场主体、专家学者的沟通交流平台，分享先进理念，推介优秀案例，推动抚顺营商环境建设迈上新台阶。

本期主持人

邵可欣 抚顺日报社记者

嘉宾

刘  夏 市数据局副局长

周  新 抚顺高新区管委会副主任

张  璇 市发改委行政审批科科长

霍  瑞 市委党校理论宣讲中心主任

徐  凤 市人大代表、球友会-球友会（中国）董事长

宋志伟 市政协委员、抚顺万达嘉华酒店总监

徐菁华 辽宁鑫星新材料有限公司总经理助理

高德龙 盈势隆迪汽车销售服务有限公司项目经理

以环境之优促发展之兴

主持人：省委书记许昆林在各市调研时反复强调，“没有好的营商环境，发展就无从谈起”“要把优化营商环境作为‘生命线’来抓”。一系列指示和要求，深刻阐明了营商环境建设的重要意义和优化路径。那么，如何认识营商环境的重要作用，如何持续优化营商环境呢？

刘夏：一流的营商环境是城市竞争的“软实力”，更是高质量发展的“硬支撑”。营商环境好不好，最终是由企业、群众说了算，直接体现为企业和群众办事的切身感受。我们就是要以企业的获得感和群众的满意度为核心，不断提高政务服务和涉企服务工作水平，提升12345热线平台的服务质效，尽心尽力解决企业和群众的急难愁盼问题，用企业和群众可视可感的新变化，检验优化营商环境工作的新成效。

张璇：营商环境不仅是城市吸引资源要素的“强磁场”，更是推动产业升级、培育新质生产力的“孵化器”。在当下各地竞速发展的态势下，只有把营商环境这个“生命线”抓牢抓实，才能让企业放心投资、安心经营、舒心创造。政务服务是营商环境的“第一窗口”，企业和群众办事顺不顺心、效率高不高，直接决定了营商环境的“体感温度”。可以说，优化政务服务没有终点，必须以永不懈怠的劲头打磨服务品质。

周新：衡量营商环境好不好，核心标尺就看企业在这片土地上发展得舒不舒心、得到的政策实不实、事情办得顺不顺、发展底气足不足。这些是企业最关心的“硬指标”。打造一流营商环境，不仅要在办证、环评、安评等建设环节上全程帮办；更要在原料供给上搭好桥梁、在产品销售上拓展渠道、在人才引育留用上提供支持、在技术创新上搭建平台。在面对企业生产经营中存在不规范现象时，要摒弃“一罚了之”的简单思维，积极探索柔性监管机制，既要守住合规底线，又要给企业整改留有空间。

以“政府所能”解“企业所需”

主持人：日前，市委书记高键到高新区调研时强调，把打造一流营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，着力提高政务服务效能。那么，各部门、各园区如何为企业发展、项目建设提供全周期、全链条、全方位服务？

周新：作为在辽宁开发区中综合实力排名第三的园区，抚顺高新区始终紧扣“又高又新”核心定位，把营商环境建设与产业升级、创新驱动深度绑定，让优服务与强产业相互赋能。就像橙子科技，从最初的小试样品到现在的中试量产，每一步园区都提供全链条孵化服务。未来，我们将不断加码科技型企业孵化力度，力争培育出更多像橙子科技这样的创新型企业。我们将以全生命周期服务精准赋能每一家企业，真正把园区打造成企业投资兴业的沃土、创新创业的高地。

刘夏：今年以来，我们以提升企业的获得感和群众的满意度为目标，持续打造一流的政务服务环境。组织实施关爱企业专项行动，排查涉企问题1164个，已解决1156个；组织选派干部1023名，联系服务企业2742次，帮助企业解决问题442个。健全12345热线平台“日清日结”“领导干部接听日”等机制，平台办结率达到99%以上、满意率达到95%以上。下一步，我们将继续精准发力营商环境建设，主动对标先进地区“一次不用跑，送证上门”等经验，强化数字赋能；健全完善常态化政企沟通机制，加强企业、群众诉求问题全过程跟踪督办。

徐凤：近年来，作为市人大代表，我深入走访了全市不同行业、不同规模的多家企业，既见证了抚顺在优化营商环境上下了真功夫、见了实效，也听到了大家对于营商环境持续优化的真切感受。优化营商环境没有终点，需要在以下几个方面持续发力：在政策精准滴灌上再深化，在要素保障支撑上再强化，在法治环境建设上再优化，在数字赋能服务上再升级。同时，我也将继续履行好代表职责，当好营商环境的“监督员”、企业群众的“联络员”和政策措施的“宣传员”，助力抚顺营商环境持续优化。

主持人：要让企业“愿意来、留得住、发展好”，政务服务的提质升级是关键。近年来，我市在优化政务服务、深化“放管服”改革方面动作频频。目前，我市都推出了哪些让企业少跑腿、好办事的举措？下一步的优化方向又是什么？

张璇：我们创新推出“项目预审服务机制”，实现项目审批时限压缩40%以上；在窗口设置二维码指引牌，让“数据多跑路、群众少跑腿”；完成了发改系统政务服务事项的“标准化”改造，让企业无论在哪个层级办理发改系统业务，都能享受“无差别受理、同标准办理”的服务。几年来的实践让我们明白，审批服务改革必须抓住三个核心：从“政府端菜”转向“企业点菜”的用户导向、用数字化手段重构服务流程的技术赋能、通过标准化建设提升治理效能的系统思维。下一步，我们将继续深化审批服务改革，将改革经验复制推广至更多领域，让企业和群众办事更顺心、更安心、更舒心。

让企业满意成为“第一标准”

主持人：江苏作为传统制造业大省，如今通过数字经济与实体经济深度融合，培育出人工智能、集成电路、工业互联网等一批创新产业集群。这一转型跨越的背后，是江苏持续迭代优化的营商环境，从数据赋能的精准服务、空间再造的资源盘活、市场准入的便利化改革等一系列创新举措入手，让“有求必应、无事不扰”的服务理念落地生根。那么，站在企业角度，究竟什么样的服务才是发展道路上真正急需的呢？

徐菁华：自2020年搬迁到高新区后，我们的年生产能力达到5.5万吨，不仅产能大大提升，还借助区域优势，增强了原料供应的稳定性，让我们成为抚顺石化公司石蜡产品的主要出口商之一。企业的经营发展状况，是地区营商环境最直观的体现。我们认为，唯有政府搭好服务平台、筑牢产业根基，企业深耕市场、做强核心品牌，才能让营商环境这块“金字招牌”越擦越亮，实现政企协同共赢、共同发展。

高德龙：我们公司的新门店刚刚建成并投入使用，经营面积较之前扩大了3倍。我们将在这里打造全市首家新能源电动汽车产业园，引进更多新能源汽车品牌，精准辐射服务沈抚两地市场。站在企业的角度，我们期盼的不仅是便捷高效的政务服务、公平公正的法治环境，更希望政府能在资源整合、平台搭建、市场拓展、政策申领等环节多伸援手。

主持人：对标先进是补齐营商环境短板的有效路径，但盲目“照搬照抄”也会导致“水土不服”。如何把握“学理念、学方法而非学形式”的核心，让先进的优化营商环境理念和措施真正适应抚顺本地企业的实际需求？

宋志伟：具体来说，首先就是要理念先行，必须在思想层面完成从“政策供给思维”转向“用户体验思维”、从“被动响应思维”转向“主动服务思维”的转变。其次是做好“翻译”和“集成”两篇文章。所谓“翻译”，就是把先进地区的“普通话”转换成抚顺的“本地话”，不是深圳、上海等先进地区做什么我们就做什么，而是通过座谈会、调查问卷、深入企业等方式，摸清抚顺企业最头疼、最迫切的问题。所谓“集成”，就是从“单点突破”转为“系统重构”，以企业全生命周期为主线，将学来的分散措施整合为场景化服务包。当我们把关注点从“别人有什么”转移到“抚顺需要什么”“企业期待什么”上时，就能真正走出一条具有抚顺特色的优化营商环境之路。

以久久为功助“近悦远来”

主持人：打造营商环境“金字招牌”不是“一阵风”，而是需要长期坚持、持续发力的系统工程。如何构建动态优化、持续升级的长效机制，让营商环境真正成为招商引资的核心竞争力，实现“近悦远来”的良性循环？

霍瑞：良好的营商环境要“有所为，有所不为”。比如，杭州被企业称之为“拎得清的小透明”，就是说这里的政府“有事就服务，无事不打扰”。营商环境的持续优化，一方面需要给力的政策、完善的机制作支撑，打破区域内、部门间的政策壁垒，构建“上下联动、左右协同”的政策体系；另一方面需要法治化、人性化的治理能力作保障，提升政务服务水平、优化经常性涉企服务、加强法治保障与公平监管，做到既“放得活”又“管得好”。

“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”当全社会都树立起“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念，一个问题一个问题去解决，一项制度一项制度去完善，政企同心、久久为功，抚顺一定能打造出全国一流的营商环境“金字招牌”，吸引更多企业和人才纷至沓来。